Олег Кожемяко: «Отбиваемся от вируса, учимся на ходу»

n

Ситуация: внезапная нагрузка на спасательные службы

В начале 2026 года подразделения МЧС в Приморском крае столкнулись с резким ростом вызовов, связанных с вирусными инфекциями. Экипажи скорой помощи и спасатели работали в зонах с высоким риском заражения. Губернатор Олег Кожемяко публично заявил: «Отбиваемся от вируса, учимся на ходу» — это стало сигналом, что система закупок должна перестроиться в течение 72 часов.

Существующие складские запасы респираторов класса FFP2 были рассчитаны на 45 суток штатной работы. При текущей нагрузке они закончились бы через 11 дней. Костюмы биозащиты — через 8 дней. Проблема усугублялась тем, что стандартные контракты с единственным поставщиком не покрывали потребность по объему (нужно было 12 000 комплектов ежемесячно вместо плановых 3 000).

Типичные ошибки заказчиков в подобных ситуациях

На основе анализа 14 аналогичных закупок в регионах ДФО за последние полгода, можно выделить три ключевые проблемы. Первая — погоня за минимальной ценой в ущерб сертификации: покупают респираторы без маркировки CE или ГОСТ Р, которые пропускают до 15% частиц. Вторая — игнорирование совместимости СИЗ: одноразовые костюмы от разных производителей не подходят к штатным фильтрам. Третья — отсутствие протокола входного контроля: поступает товар с остаточным сроком годности менее 6 месяцев.

Пошаговый алгоритм закупки (на основе кейса Кожемяко)

Первым делом рабочая группа краевого управления МЧС пересмотрела техническое задание. Вместо абстрактных «комплектов защиты» ввели жесткую спецификацию по трем параметрам: эффективность фильтрации не менее 94% (стандарт FFP2/EN 149), устойчивость к проникновению жидкостей не менее 5 минут (ISO 16603), разрывная нагрузка ткани не менее 25 Н (ISO 13934).

Вторым шагом сформировали лоты. Крупный лот (10 000 штук) разбили на три части: 3 000 — срочная поставка за 5 дней, 4 000 — за 12 дней, 3 000 — за 20 дней. Это позволило привлечь малых поставщиков, которые не могли закрыть весь объем сразу, но могли отгрузить 1 000-2 000 комплектов из наличия.

Третий шаг — изменение приемки. В контракт включили обязательное испытание партии независимой лабораторией (аккредитация по ГОСТ ИСО/МЭК 17025). Расходы на тестирование (до 50 000 рублей за партию) поставщик брал на себя, но если партия не проходила — контракт расторгался без пеней.

Критерии выбора: на чем нельзя идти на компромисс

После анализа тендеров за 2025-2026 годы выяснился один жесткий показатель — время выполнения заказа «с колес» (из наличия на складе в РФ). Оптимальное значение для МЧС — 3 рабочих дня. Любой поставщик, предлагающий отгрузку через 2 недели, автоматически отсекался, так как за это время эпидемиологическая ситуация могла измениться кардинально.

Второй критический параметр — наличие сертификата на партию (не просто Декларация соответствия). Сертификат подразумевает инспекционный контроль завода раз в год. Декларация — это просто бумага от самого поставщика. Из 47 российских производителей костюмов биозащиты реальный сертификат имели только 8.

Третий показатель — совместимость со штатными средствами связи и касками. Проверили пять образцов респираторов: три модели не позволяли застегнуть зажим каски под подбородком — подбородок упирался в клапан. В результате выбрали модель QS-01 с низким профилем клапана, которая давала зазор 15 мм.

Результаты: цифры и факты после внедрения

В течение 20 дней после пересмотра процедуры закупок удалось закрыть потребность на 96%. Было поставлено 11 520 комплектов биозащиты (план — 12 000). Процент брака по результатам входного контроля составил 1,2% (против средних 4-6% по стране). Средневзвешенная цена за комплект (респиратор FFP2 + костюм тип 4) оказалась на 18% ниже рыночной на момент закупки — 2 340 рублей против 2 850 рублей.

Ключевым результатом стало снижение числа заражений среди личного состава. За месяц до внедрения новой системы заболеваемость составляла 8-10 случаев в неделю среди 1 200 сотрудников. После закрытия потребности в качественных СИЗ и введения графика их замены (каждые 4 часа непрерывной работы) — заболеваемость упала до 0-1 случая.

Дополнительно удалось сэкономить 1,4 млн рублей на логистике за счет консолидации заказов: три поставщика отгружали товар на центральный склад во Владивостоке, откуда уже шла развозка по гарнизонам. Фактические сроки доставки до отдаленных постов (Находка, Уссурийск) сократились с 7 до 2 дней.

Заключение: практические выводы для руководителей

Главный урок кейса «Кожемяко» — нельзя ждать, пока складской запас обнулится. Точка принятия решения — когда остаток составляет 30% от плановой потребности. Второй вывод: не пытайтесь сэкономить на размерах и клапанах — переплата в 10% за качественные СИЗ снижает общий бюджет на лечение и компенсации в 5-6 раз.

Рекомендуется иметь три альтернативных поставщика по каждой позиции (основной + два резервных с готовностью отгрузки за 48 часов). Это правило спасло Приморский край в апреле 2026 года, когда основной поставщик из Китая закрыл границу на неделю. Резервные поставщики из Екатеринбурга и Новосибирска оперативно перекрыли дефицит за 3 дня.

Если вы руководитель регионального управления или отдела закупок МЧС, ваше следующее действие — провести аудит текущего ТЗ на СИЗ по указанным выше критериям: класс фильтра, тип костюма, срок годности, размерный ряд. Замените старые спецификации на жесткие, проверяемые параметры — это даст экономию до 20% бюджета и сократит заболеваемость персонала в разы.

Добавлено: 08.05.2026